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　　稅(shui)負問題凸顯 涉及(ji)廢鋼(gang)全(quan)流通環節

　　廢鋼鐵全流通環節是指廢鋼鐵從產生到使用的整個過程，即廢鋼從原始狀態經零星回收（散戶）—集中儲存（回收站）—加工分選（加工企業）—成品銷售（貿易商或鋼廠）的整個過程

　　據(ju)統(tong)計(ji)，我國目前有資源再生回(hui)收(shou)企(qi)(qi)(qi)業9萬(wan)多家，年資源回(hui)收(shou)量達3.7億噸，其中(zhong)廢鋼鐵(tie)(tie)數(shu)(shu)(shu)量占70%以上(shang)；由于各(ge)方面的原(yuan)因(yin)，廢鋼加工(gong)企(qi)(qi)(qi)業的數(shu)(shu)(shu)量未能(neng)有確(que)切的統(tong)計(ji)數(shu)(shu)(shu)據(ju)。自2015年工(gong)信(xin)部開展廢鋼鐵(tie)(tie)加工(gong)企(qi)(qi)(qi)業準(zhun)入活(huo)動(dong)以來(lai)，至2018年，共有252家企(qi)(qi)(qi)業成為(wei)工(gong)信(xin)部準(zhun)入企(qi)(qi)(qi)業，加工(gong)能(neng)力為(wei)7000萬(wan)噸；2019年公(gong)告企(qi)(qi)(qi)業有148家，加工(gong)能(neng)力達4000萬(wan)噸。預計(ji)入圍(wei)企(qi)(qi)(qi)業合計(ji)加工(gong)能(neng)力超過1.1億噸。

　　可以預見，廢(fei)鋼(gang)行業(ye)的體量(liang)(liang)將(jiang)愈發龐大，建(jian)立(li)規范的行業(ye)秩序和公(gong)平的競(jing)爭規則十分必要。2019年(nian)，我國廢(fei)鋼(gang)資源(yuan)量(liang)(liang)達2.4億(yi)(yi)(yi)(yi)噸(dun)(dun)，其中鋼(gang)鐵企業(ye)自產廢(fei)鋼(gang)0.5億(yi)(yi)(yi)(yi)噸(dun)(dun)、社會回收廢(fei)鋼(gang)1.9億(yi)(yi)(yi)(yi)噸(dun)(dun)；鋼(gang)鐵企業(ye)用(yong)廢(fei)鋼(gang)2.16億(yi)(yi)(yi)(yi)噸(dun)(dun)，鑄造企業(ye)用(yong)2000萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)，其它用(yong)500萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)。預計我國廢(fei)鋼(gang)資源(yuan)量(liang)(liang)將(jiang)在(zai)2025年(nian)、2030年(nian)、2035年(nian)分別達到2.9億(yi)(yi)(yi)(yi)噸(dun)(dun)、3.3億(yi)(yi)(yi)(yi)噸(dun)(dun)~3.5億(yi)(yi)(yi)(yi)噸(dun)(dun)、3.8億(yi)(yi)(yi)(yi)噸(dun)(dun)~4.0億(yi)(yi)(yi)(yi)噸(dun)(dun)，每年(nian)的增長量(liang)(liang)為0.1億(yi)(yi)(yi)(yi)噸(dun)(dun)~0.15億(yi)(yi)(yi)(yi)噸(dun)(dun)。

      解決(jue)的途徑之(zhi)一就(jiu)是(shi)降(jiang)低開票(piao)負擔——降(jiang)低前(qian)端供應商的稅負。

　   建議提高退稅比例 實現多方共贏

      一(yi)是降低前(qian)端供應商的(de)增值稅至0，將(jiang)增值稅后移(yi)至加工企業環節征收；

      二是降低前端供應商的所得稅率（綜合稅率）至0.5%，開票時按銷售價計算交納額，引導前端供應商主動開票；三是對納稅類別變更（指按經營額大小注冊或變更納稅主體：個體戶、小規模、一般人）給予一定的寬限期，超過經營額規定的個體戶或小規模經營者，可在3年內暫不要求改變納稅類別。

　　仔細分析，還可按(an)照該(gai)建(jian)議進行對(dui)比(bi)：增值(zhi)稅(shui)方面，全(quan)流通環節(jie)增值(zhi)稅(shui)不變，仍為(wei)13%，只(zhi)是(shi)征收(shou)(shou)對(dui)象發生變化；所(suo)得稅(shui)方面，由(you)于(yu)前(qian)端供應(ying)商(shang)的稅(shui)率應(ying)為(wei)1.5%，而實際收(shou)(shou)得率幾乎(hu)為(wei)零，如果所(suo)得稅(shui)降(jiang)至0.5%，讓前(qian)端供應(ying)商(shang)能夠主動開票，所(suo)得稅(shui)實際收(shou)(shou)得率會(hui)(hui)大大提(ti)高，若按(an)90%測算(suan)，所(suo)得稅(shui)收(shou)(shou)得率為(wei)0.45%（0.5%×90%）。特別(bie)是(shi)按(an)照目前(qian)的社會(hui)(hui)回收(shou)(shou)廢鋼量(liang)（約1.68億噸）及其(qi)不帶票比(bi)例(li)（約70%）計算(suan)，政府可增加稅(shui)收(shou)(shou)18.9億元。

　　按(an)此建議，前(qian)端供應商(shang)開了(le)票(piao)，免除了(le)涉(she)嫌偷(tou)逃稅(shui)風(feng)險，作為納稅(shui)人提高了(le)社會地位；廢鋼加(jia)工企業(ye)有了(le)進項票(piao)，可以進行正常的成本核(he)算和(he)增值稅(shui)進項抵扣，避免了(le)成本核(he)算風(feng)險和(he)增值稅(shui)虛開風(feng)險，還可以免除企業(ye)為自(zi)證業(ye)務(wu)(wu)真實(shi)性(xing)所(suo)耗費(fei)的管(guan)理成本（收(shou)購單、出(chu)庫(ku)單、磅碼單、質(zhi)檢單、運輸單、車輛照片(pian)、駕駛(shi)證、行駛(shi)證照片(pian)的核(he)實(shi)、傳遞、保存等都可以簡化），同時大大減少了(le)稅(shui)務(wu)(wu)部(bu)門(men)及其他相關部(bu)門(men)（公安審計）核(he)查的人力物(wu)力，達到了(le)前(qian)端供應商(shang)、加(jia)工企業(ye)、政府(fu)稅(shui)收(shou)三方共贏的目的。

　　只(zhi)有通過降低前端供應商(shang)環節(jie)的稅負，消(xiao)除(chu)前端供應商(shang)和(he)加工企(qi)業的稅務風險，減少異地開(kai)票現象，企(qi)業家們才有可能(neng)放手大(da)膽(dan)經營，產(chan)業資本才會(hui)進入(ru)，廢(fei)鋼(gang)企(qi)業才能(neng)做(zuo)大(da)做(zuo)強，整個廢(fei)鋼(gang)產(chan)業也才能(neng)持續(xu)健康發(fa)展。